多地深化农业水价综合改革加快推进现代化灌区建设

2023-05-26 10:03:11

　　灌区建设是国家粮食安全的基础保障。近日，水利部公布了第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点名单，河北洋河二灌区、辽宁辽阳灌区等11个试点灌区和山西芮城县、云南楚雄州元谋县等10个试点县区入选。

　　“推进现代化灌区建设是灌区高质量发展的必由之路。”水利部部长李国英表示，要根据灌区特点，逐灌区制定试点方案，科学设计现代化灌区建设目标、措施、路径，确保建一处成一处。要抓住农业水价综合改革“牛鼻子”，加快推进现代化灌区建设，为把牢粮食安全主动权提供有力的水利支撑。

　　发展节水设施一举多得

　　随着气温渐渐回升，春耕春灌生产工作已全面开展，农业生产用水进入高峰期。走进云南省楚雄彝族自治州元谋县大型灌区甘塘片区，大片的鲜食玉米、花卉等特色农作物长势喜人。

　　“现在浇地再也不用排队等水库放水了，想什么时候用水，水卡一插就行。”元马镇江洲社区江洲村村民文苑瑾一边打开田地边的智能水表刷卡取水，一边向记者介绍，浇地方便了，收益也大幅增加。“玉米、黄瓜、番茄轮作，一年的收入超过10万元。”

　　地处金沙江流域干热河谷地带的元谋县，是我国“南菜北运”和“冬早蔬菜”生产的重要基地。然而，受特殊自然地理条件影响，“十年九旱，年年春旱”成为常态，资源性和工程性缺水是长期以来制约当地发展的主要瓶颈。

　　“为有效解决水资源供需矛盾，保障灌区运行和农村用水，促进农民增产增收，在建成11.4万亩高效节水项目的基础上，全县又实施了8.6万亩灌溉项目。”元谋县水务局局长吴元顺说，为了破解“谁来建、谁来管”“资金如何筹、收益如何分”等问题，通过招商比选，引入大禹节水集团股份有限公司作为社会资本方参与项目建设和运营，大禹节水集团股份有限公司投资1.46亿元，参与农田水利设施建设，实现高效节水灌溉，达到“政府节水、农民增收、企业盈利”的局面。

　　“我们主打的科技之一是‘水肥一体化’的智能灌溉系统。水设备直通田间地头，一条条滴灌管好似‘毛细血管’，农户只需在田地旁边的智能水表上刷卡，就能将水、肥精准送达农作物根部。”元谋县高效节水项目承建方大禹节水集团股份有限公司老城片区负责人康华算了一笔账：以前大水漫灌，浇1亩田用水约120立方米，1年只能种1季，项目实施后，项目区亩均用水成本由原来的1258元降至350元，现在有24小时供水保障，一年可种植3季至4季。

　　在元谋县大型灌区用水专业合作社，记者遇到了前来充水费的李金平。71岁的李金平是元谋县元马镇小羊庄村人，家里种了4亩芒果树。“水果水果，没水可不行。”李金平告诉记者，要是没有智能水表，他可不敢种地，种地心里没底，“现在大家人手一张水卡，买水浇地踏实得很”。

　　有了水，农田的生产条件也跟上了，初步实现了“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区建设目标。“在总结推广20万亩高效节水灌溉项目成功经验的基础上，力争到‘十四五’时期末建成74.21万亩现代化灌区，实现高效节水灌溉面积61.55万亩，常规灌溉面积12.66万亩。”吴元顺说。

　　提高农业综合生产能力

　　水利部数据显示，我国农田有效灌溉面积占全国耕地面积的54%，生产了全国总量75%以上的粮食和90%以上的经济作物，特别是大中型灌区，旱能灌、涝能排，最大程度保证了粮食稳产。

　　今年以来，云南久旱少雨，多地达重旱及特旱。目前，云南大中型灌区已于近期相继启动抗旱保灌工作，采取一系列措施确保农作物及时得到灌溉。

　　“作为农业水价综合改革的先行先试区，恨虎坝灌区从总投资的2712万元中拿出646万元的田间工程进行招商引资，由企业参与田间供水设施配套建设和运营管理，有力推进了解决农田水利建设、管护、运营‘最后一公里’问题。”据云南省曲靖市陆良县水务局局长平俊林介绍，目前，恨虎坝灌区10080亩作物长势良好，灌溉水有效利用系数从0.5提高到0.85，灌溉保证率从68%提高到90%以上，亩均年节水120立方米以上，亩均年收入从3840元增加到7880元。

　　放眼全国，各地持续推进农业水价综合改革，促进现代化灌区建设，不断提高农业综合生产能力。

　　在山西，当地锚定“节水优先”，全力打造高效节水灌区管理新形态。比如，在含沙量较多的运城提黄灌区，推行平陆县渠道防渗加“长畦改短畦、宽畦变窄畦”的节水灌溉模式;在清水灌区，推行管灌、喷微灌、滴灌水肥一体化、测墒节灌等高效节水措施。

　　江西坚持把“两手发力”落实资金作为灌区项目竞争立项的先决条件。目前，全省122个中型灌区已完成2023—2025年项目立项建议报告，78个项目开展了县长竞争性立项陈述，50多个项目完成初步设计批复，20多个项目在中央资金计划未下达的情况下，落实建设资金约8亿元先行开工建设。“要争资争项必须早干先干”的灌区项目计划管理新模式已基本形成。

　　“农业水价综合改革是促进农业节水、拓宽灌区建设运维资金筹措渠道的关键抓手。”李国英表示，加快推进现代化灌区建设，要坚持“先建机制，后建工程”，把灌区建设运维与推进农业水价综合改革统筹起来，充分调动社会资本、农民用水合作组织等用水主体参与灌区建设管理的积极性，推动政府和经营主体建立利益共享、风险共担的长期合作关系，加快建设数字孪生灌区，逐步实现农田灌溉自动化、灌溉方式高效化、用水计量精准化、灌区管理智能化。

　　加快推进现代化灌区建设

　　农田灌溉是最大的用水户，同时也是最大节水潜力所在。据统计，我国农业年用水量达3600多亿立方米，超过全国年用水总量的60%。近年来，我国持续推进大中型灌区配套续建与节水改造，农田灌溉水有效利用系数达到0.572。但与发达国家相比，我国农业用水效率仍然偏低。

　　“我们要坚持节水优先，把灌区作为农业节水主战场，加快推进现代化灌区建设，实现取水、输配水、灌溉全过程节水，促进农业节水增效，不断提升水资源节约集约利用能力和水平。”李国英说。

　　一方面要科学分类、确定试点。要根据自然禀赋、经济社会发展状况，按照灌区建设时间、取水方式、种植结构等，对灌区进行科学分类，逐类、分批选择具有典型性代表性的灌区，作为全国现代化灌区建设试点，逐步建成现代化灌区。水利部将紧盯第一批11个试点灌区、10个试点县区，力争通过2年到3年的时间，将这些试点建成样板、形成经验。

　　另一方面要因地制宜、精准施策。从建设时间上看，对新建和新改造灌区，要明确“先建机制，后建工程”，按照新的政策指向开展现代化灌区建设;对于已建灌区，要做好内部挖潜，健全完善新机制。从取水方式上看，对自流灌区，要着力促进节水、提高建管水平;对提水灌区，要着力节水节能、降低运营成本;对机井灌区，要着力推进地下水压采、努力提高用水效率。从种植结构上看，以经济作物为主的灌区，要深化水价改革，探索合理水价形成机制;以粮食作物为主的灌区，要利用精准补贴，在保护农民种粮积极性的前提下稳妥推动改革。

　　此外，在试点推进过程中，要创造性开展工作，积极谋划具有牵引性、撬动性的载体和抓手，注重及时检视，解决实践问题，提炼有效做法，总结经验模式。对于经过实践检验的试点经验，要及时积极推广，充分发挥试点经验引领作用，带动农业水价综合改革、现代化灌区建设不断实现新突破、取得新成效。

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技术知识

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新益德HLB单点式传感器：以激光焊接密封，定义称重可靠性

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新益德OCS电子吊秤：精准称重，高效作业新选择

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物料成本失控的“隐形黑洞”，无人值守称重系统省出 “真金白银”

对于依赖大宗物料的企业而言，物料成本占总运营成本的60%-80%，而称重环节的“跑冒滴漏”与人工浪费，往往是成本失控的“隐形黑洞”——司磅员人为失误导致的称重偏差、内外勾结造成的物料损耗、纸质单据管理产生的人力成本，日积月累便会形成巨大的成本压力。　　无人值守称重系统通过“技术替代人工+数据闭环管理”，从根源上堵住成本漏洞，为企业省出“真金白银”。　　在人工成本优化方面，传统模式下，一个称重站点需配置2-3名司磅员，且需24小时轮班，年人工成本超10万元。而无人值守称重系统实现全流程自助操作，1名管理员可同时监管3-5个称重站点，人工成本直接降低70%以上。某煤矿企业引入系统后，将原有8个称重站点的24名司磅员精简至4名管理员，年节省人工成本超200万元。　　在物料损耗控制方面，系统的“防作弊”功能堪称物料管理的“安全锁”。通过车牌识别、红外防作弊、视频监控、称重数据异常预警等多重技术手段，可有效杜绝“车牌替换”“车辆未完全上磅”“手工篡改数据”等作弊行为。据统计，企业引入该系统后，物料损耗率平均下降3%-5%，以年周转100万吨、单价1000元/吨的物料计算，每年可减少损耗成本300万-500万元。 　　此外，管理成本的降低同样显著。系统生成的电子单据可直接对接ERP、MES等企业管理系统，无需人工二次录入，减少数据错误率的同时，节省单据打印、存储、流转的成本;云端数据支持实时查询、分析与导出，无需专人整理报表，管理效率提升50%以上。　　当物料管理的每一个环节都实现“降本可控”，企业的利润空间自然随之扩大——无人值守称重系统，正是企业控制成本、提升盈利的“得力助手”。 解决难点●在计量环节存在多达40余种舞弊手段可以导致计量数据的失真●在质检环节中存在采样失真和化验数据失真以及确认值的失真●合同管理环节人为的关系合同存在●结算工作量大、错误多●原始票据重复量过大，部门信息传递不畅●业务部门与核算部门无法连接●ERP系统中无法动态统计企业的库存●不能动态掌握和评价供应商和客户的合作关系帮客户实现●节省成本：省掉磅房称重人员，节省人工成本●提高效率：业务单据自动打印，方便快捷。地磅称重由10-1分钟一次，提升至3-5分钟●提升沟通的效率，缩短销售周期●数据管理：实现多台汽车衡的网络化管理，数据能实时共享。支持历史查询，安全可控●预防作弊：称重过程自动化完成，一车一码，减少人为干预，称重数据自动生成上传●后台数据自动分析，预警提醒问题数据，防止人为操作。●扩展接口：可扩展门禁控制管理系统，质检系统，仓库收发管理系统，物流管理系统，●销售管理系统，财务系统等接口

物料管理效率瓶颈突破：无人值守称重系统让称重效率提升 300%

　　在制造业、矿山、物流等依赖大宗物料流转的行业中，物料管理的效率直接决定企业整体运营节奏。而传统人工称重模式，早已成为制约物料流转的“隐形瓶颈”——车辆排队堵场、人工记录易出错、单据传递耗时长、司磅员交接班效率低等问题，每天都在吞噬企业的时间成本与产能潜力。　　无人值守称重系统的出现，彻底重构了物料称重的作业逻辑，将“人等车”的被动模式转变为“车自助”的高效模式，为物料管理注入强劲动力。　　其效率优势首先体现在全流程自动化上。车辆驶入称重区域后，系统通过车牌识别自动匹配订单信息，无需人工录入;红外定位装置精准检测车辆是否完全上磅，避免因偏磅导致的二次称重;称重数据实时同步至云端数据库，自动生成电子单据，司机通过自助终端即可打印凭证，整个过程最快仅需90秒，较传统人工称重的5-8分钟，效率提升超300%。 　　其次，多场景适配能力进一步打破效率壁垒。无论是原料进场、成品出库，还是内部物料调拨，系统可根据不同业务场景预设称重规则：针对固定供应商车辆，支持“预约称重+无感通行”;针对临时车辆，可通过手机端提前上传提货单，实现“到厂即称”;面对雨雪、夜间等复杂环境，系统搭载的高清摄像头与抗干扰传感器，确保24小时不间断稳定运行，彻底解决传统称重“看天办事”“按时下班”的局限。　　某大型水泥生产企业引入无人值守称重系统后，每日称重车辆从200辆提升至500辆，物料周转周期缩短40%，厂区拥堵率下降90%，直接推动月产能提升15%。这一案例印证：在物料管理中，称重环节的效率革命，将成为企业降本增效的关键突破口。 解决难点●在计量环节存在多达40余种舞弊手段可以导致计量数据的失真●在质检环节中存在采样失真和化验数据失真以及确认值的失真●合同管理环节人为的关系合同存在●结算工作量大、错误多●原始票据重复量过大，部门信息传递不畅●业务部门与核算部门无法连接●ERP系统中无法动态统计企业的库存●不能动态掌握和评价供应商和客户的合作关系帮客户实现●节省成本：省掉磅房称重人员，节省人工成本●提高效率：业务单据自动打印，方便快捷。地磅称重由10-1分钟一次，提升至3-5分钟●提升沟通的效率，缩短销售周期●数据管理：实现多台汽车衡的网络化管理，数据能实时共享。支持历史查询，安全可控●预防作弊：称重过程自动化完成，一车一码，减少人为干预，称重数据自动生成上传●后台数据自动分析，预警提醒问题数据，防止人为操作。●扩展接口：可扩展门禁控制管理系统，质检系统，仓库收发管理系统，物流管理系统，●销售管理系统，财务系统等接口

从10分钟到3分钟：无人值守一码通如何重塑称重效率

　　“以前过磅排队两小时，称重还得等10分钟，现在扫个码3分钟就能搞定，拉货效率比以前高太多了!”这是某大型矿场司机对郑州新益德无人值守智能称重系统的真实反馈。在物流效率决定企业竞争力的当下，“无人值守一码通”正以颠覆性的效率提升，重塑企业称重环节的运作节奏。　　传统称重流程的低效问题，根源在于“人工干预多、环节衔接慢”。车辆到达磅房后，需等待称重人员核对信息、手动操作衡器、填写单据，若遇到人员交接、数据核对争议等情况，单次称重时间往往长达10-15分钟。尤其在货运高峰期，多辆车辆排队等待称重，极易造成厂区交通拥堵，甚至影响整个物料供销链条的运转效率。而无人值守智能称重系统的“一码通”设计，将称重流程压缩至“扫码-称重-打印”三步：车辆入场时通过终端生成专属二维码，二维码包含车辆信息、运输任务等关键数据;车辆驶上汽车衡后，系统自动识别二维码并启动称重，称重数据实时采集;称重完成后，业务单据自动打印，整个过程最快仅需3-5分钟，相比传统模式效率提升超150%。　　效率提升的价值不仅体现在单辆车的称重速度上，更延伸至企业整体业务流转环节。传统模式下，称重数据需人工整理后传递至财务、仓储等部门，信息传递滞后往往导致结算延迟、库存统计不及时——例如，财务部门需等待磅房提交称重单据后才能开展结算工作，结算周期常长达数天;仓储部门无法实时获取物料入库数据，导致库存管理被动。而“无人值守一码通”依托系统网络化管理能力，称重数据通过二维码关联后实时同步至企业各业务部门，财务部门可即时获取称重数据开展结算，结算周期缩短至1-2天;仓储部门通过系统动态掌握库存变化，实现精准补货与出库管理。同时，系统支持多台汽车衡联网称重，不同磅房的称重数据通过“一码通”实现跨设备共享，避免了多衡器运行时的数据孤岛问题，进一步提升了企业整体业务流转效率，帮助企业缩短销售周期、加快资金周转，在市场竞争中抢占先机。解决难点●在计量环节存在多达40余种舞弊手段可以导致计量数据的失真●在质检环节中存在采样失真和化验数据失真以及确认值的失真●合同管理环节人为的关系合同存在●结算工作量大、错误多●原始票据重复量过大，部门信息传递不畅●业务部门与核算部门无法连接●ERP系统中无法动态统计企业的库存●不能动态掌握和评价供应商和客户的合作关系帮客户实现●节省成本：省掉磅房称重人员，节省人工成本●提高效率：业务单据自动打印，方便快捷。地磅称重由10-1分钟一次，提升至3-5分钟●提升沟通的效率，缩短销售周期●数据管理：实现多台汽车衡的网络化管理，数据能实时共享。支持历史查询，安全可控●预防作弊：称重过程自动化完成，一车一码，减少人为干预，称重数据自动生成上传●后台数据自动分析，预警提醒问题数据，防止人为操作。●扩展接口：可扩展门禁控制管理系统，质检系统，仓库收发管理系统，物流管理系统，●销售管理系统，财务系统等接口